一、刑法大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪的判定標(biāo)準(zhǔn)與方法

1.本罪與一般群眾性活動(dòng)安全事故的界限。
二者的區(qū)別在于是否造成了重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，即致人死亡的，或|者致多人重傷的;或者是造成重大經(jīng)濟(jì)損失。雖然舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管l理負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員沒有采取消除安全隱患的措施，對(duì)該活動(dòng)的參加者造成了一定的危害后果，但是后果并不嚴(yán)重，屬于一般的群眾性活動(dòng)安全事故，不構(gòu)成本罪，屬于行政違法的，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其處以行政處罰或行政處分。

2.本罪與公眾活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生的意外事故之間的界限。
公眾活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生的意外事故，是指由于不可預(yù)見、不可控制的因素，引發(fā)的公眾活動(dòng)場(chǎng)所的人員傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的重大損失，本罪與公眾活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生的意外，事故的區(qū)別在于，前者行為人主觀上應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己在大型群眾性活動(dòng)中的違反安全管理規(guī)定的行為，可能會(huì)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見;或者雖然已經(jīng)預(yù)見，但輕信能夠避免，因而造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果;客觀上沒有履行法定的注意義務(wù)，未消除公眾活動(dòng)場(chǎng)所的安全隱患或者致發(fā)生了重大傷亡事故或者造成了其他嚴(yán)重后果，但是行為人對(duì)此無法預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見但無法控制，主觀上缺乏過失心理。
（二）此罪與彼罪

1.本罪與重大責(zé)任事故罪的界限。二者之間的主要區(qū)別在于1發(fā)生的領(lǐng)域不同。本罪發(fā)生在對(duì)公眾活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理過程中而重大責(zé)任事故罪發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域。

2，侵犯的具體法益不同。本罪侵犯的法益是公眾活動(dòng)場(chǎng)所的公共安全;重大責(zé)任事故罪侵犯的法益是生產(chǎn)、作業(yè)安全。

3，主體不同。本罪的主體大型群眾性活動(dòng)的舉辦者或舉辦單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，以及對(duì)該活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作負(fù)有直接責(zé)任的人員，既可以由非國家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成，也可以是國家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成;重大責(zé)任事故罪的主體是安全設(shè)施、安全生產(chǎn)的主管人員或其他直接責(zé)任人員;重大責(zé)任事故罪的主體是生產(chǎn)、作業(yè)單位的普通從業(yè)人員和在生產(chǎn)、作業(yè)中直接從事領(lǐng)導(dǎo)、指揮的人員。

4，客觀方面的行為形式不同。本罪主要表現(xiàn)為負(fù)有排除公眾活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患的行為人，沒有履行該義務(wù)，對(duì)大型群眾性活動(dòng)的參加者的人身、財(cái)產(chǎn)法益存在著危險(xiǎn)性，因而其行為形式是不作為;而重大責(zé)任事故罪表現(xiàn)為違章生產(chǎn)、作業(yè)或者強(qiáng)令他人違章作業(yè)，一般是以作為的方式實(shí)施的。

2.本罪與消防責(zé)任事故罪的界限。兩者之間的區(qū)別在于

1、犯罪主體不同。本罪主體是特殊主體，即大型群眾性活動(dòng)的舉辦者或舉辦單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，以及對(duì)該活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作負(fù)有直接責(zé)任的人員;消防責(zé)任事故罪的主體是一般主體，包括一般公民、單位負(fù)責(zé)人或者單位中負(fù)有防火責(zé)任的管理人員或者其他直接責(zé)任人員。

2、犯罪客觀方面不同。本罪在客觀方面表現(xiàn)為舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果;消防責(zé)任事故罪的客觀方面表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果。上述是二罪之間的區(qū)別，但是我們更應(yīng)當(dāng)注意規(guī)定兩罪之間的聯(lián)系，重大群眾性活動(dòng)安全事故罪的犯罪構(gòu)成包括了公眾活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全措施不符合國家規(guī)定，經(jīng)消防機(jī)構(gòu)提出改正措施仍然拒絕改正，導(dǎo)致了重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，涵蓋了消防責(zé)任事故罪構(gòu)成要件的，兩者之間是整體法與部分法的關(guān)系，構(gòu)成了法條競(jìng)合中的包容競(jìng)合，所以當(dāng)舉辦大型群眾性活動(dòng)時(shí)，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)根據(jù)包容競(jìng)合的處理原則一—整體法優(yōu)于部分法，適用本法條，以重大群眾性活動(dòng)安全事故罪論處。

3.本罪與玩忽職守罪的界限。所謂玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪與玩忽職守罪的區(qū)別在于

1、犯罪客體不同。本罪的客體是公眾活動(dòng)場(chǎng)所的公共安全，即公園、娛樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供社會(huì)公眾活動(dòng)場(chǎng)所中不特定或多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)安全;玩忽職守罪的客體是國家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。

2、犯罪客觀方面不同。，本罪在客觀方面表現(xiàn)為舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果;而玩忽職守罪的客觀方面表現(xiàn)為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或正確履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

二、刑法工程重大安全事故罪的司法解釋規(guī)定

2008]36號(hào)）
[工程重大安全事故案（刑法第一百三十七條）]建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上;
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的;
（三）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
二、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》法釋〔

2015〕22號(hào)
第六條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;
（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成重大安全事故”，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
第七條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑
（一）造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
（三）其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。
實(shí)施刑法第一百三十七條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有本條第一款規(guī)定情形的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
第十二條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰
（一）未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;
（二）關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的;
（三）已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的;
（四）一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的;
（五）采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的;
（六）安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的;
（七）其他從重處罰的情形。
實(shí)施前款第五項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第十三條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰。

引用法規(guī)
[1]《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》 第一百三十七條
[1]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第六條
[2]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十二條
[3]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十四條
[4]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十五條
[5]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十五條
[6]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十六條
[7]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十九條
[8]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十七條
[9]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第七條
[10]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十二條
[11]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十四條
[12]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十五條
[13]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十五條
[14]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十六條
[15]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十九條
[16]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十七條
[17]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第十二條
[18]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十二條
[19]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十四條至第一百三十九條
[20]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第三百八十九條
[21]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第十三條
[22]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十二條
[23]《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》 第一百三十四條至第一百三十九條