最高法對(duì)傳染病防治失職犯罪的法律特征進(jìn)行解釋和規(guī)定
一、「?jìng)魅静》乐问毞缸锏姆商卣骱鸵蟆?/strong>
（一）客體要件本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)傳染病防治的管理制度。傳染病，是指由于致病性微生物，如細(xì)菌、病毒、立克次體、寄生蟲等侵入，發(fā)生使人體健康受到某種損害以及危及生命的一種疾病，可以通過不同方式直接或間接地傳播，造成人群中傳染病的發(fā)生或者流行。我國(guó)根據(jù)各種傳染病的傳染性強(qiáng)弱、傳播途徑難易、傳播速使的快慢、人群易感范圍等因素將傳染病分為三類甲類傳染病屬于傳染性強(qiáng)、傳播途徑容易實(shí)現(xiàn)、傳播速度快、人群普遍易感的烈性傳染病，包括鼠疫、霍亂。這是國(guó)際檢疫傳染病，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即向世界衛(wèi)生組織通報(bào)。乙類傳染病是與甲類傳染病比較，其傳染性、傳播途徑、速度、易感人群較次的一類，包括病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱病、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏茵病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。丙類傳染病是根據(jù)其可能發(fā)生和流行的范圍，通過確定疾病監(jiān)測(cè)區(qū)和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理的傳染病，包括肺結(jié)核、血吸蟲病、絲蟲病、麻風(fēng)病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血性結(jié)膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。國(guó)務(wù)院可以根據(jù)情況，增加或者減少乙類、丙類傳染病病種、并予公布。
傳染病是危害嚴(yán)重的流行性疾病。忙染病的傳播或者流行，不僅嚴(yán)重危害人民的身體健康，而且會(huì)嚴(yán)重影響傳染病流行區(qū)人民的正常生產(chǎn)和生活。從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，而導(dǎo)致發(fā)生傳染病傳播或者流行，就直接破壞了傳染病防治的管理制度。
（二）客觀要件
本罪在客觀方而表現(xiàn)為從事傳染病研治工作的政府衛(wèi)生行政部門工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員不履行法律和其職務(wù)要求的防治傳染病的職責(zé)或者在履行職務(wù)中敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付，極端不負(fù)責(zé)任，沒有切實(shí)履行起應(yīng)當(dāng)履行、能夠履行的義務(wù)。其具體表現(xiàn)形式是多種多樣的，如，發(fā)現(xiàn)重大疫情應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告或不立即報(bào)告;發(fā)現(xiàn)有傳染病傳播或流行的可能，應(yīng)當(dāng)采取措施而不采取惜施;對(duì)傳染病病人應(yīng)當(dāng)采取隔離治療措施而未采取措施;應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測(cè)、控制和疫情的管理措施進(jìn)行監(jiān)督、檢查而不作監(jiān)督、檢查或者雖作監(jiān)督、檢查卻不認(rèn)真負(fù)責(zé);發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位與個(gè)人不符合傳染病防治法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改進(jìn)而不責(zé)令改進(jìn)或者責(zé)令改進(jìn)但不作檢查或不作認(rèn)真的檢查;等等。
導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，是指致使傳染病通過一定的途徑播散給其他健康的人，致使一個(gè)地區(qū)某種傳染病發(fā)病率顯著超過該病歷年的一般發(fā)病率水平。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，雖然因其行為造成了傳染病傳播或流行，但不屬于情節(jié)嚴(yán)重，也不能構(gòu)成本罪。
根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案
1、導(dǎo)致甲類傳染病傳播的;
2、導(dǎo)致乙類、丙類傳染病流行的;
3、因傳染病傳播或者流行，造成人員死亡或者殘疾的;
4、因傳染病傳播或者流行，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的;
5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（三）主體要件
本罪的主體為特殊主體，即從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員。
從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門工作人員，是指各級(jí)政府行政主管部門主管傳染病防治工作的人員。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)傳染病防治工作、制定傳染病防治計(jì)劃并組織實(shí)施。具體職責(zé)是組織開展預(yù)防傳染病的衛(wèi)生健康教育;組織力量消滅病媒昆蟲、動(dòng)物等;有計(jì)劃地建設(shè)改造公共衛(wèi)生設(shè)施、創(chuàng)造改善公共衛(wèi)生的條件;遇有傳染病暴發(fā)、流行，要組織力量補(bǔ)救，決定緊急措施的實(shí)施等，
（四）主觀要件
本罪在主觀方面，只能由過失構(gòu)成、故意不構(gòu)成本罪。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自已嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，可能會(huì)導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，但是他疏忽大意而沒有預(yù)見，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會(huì)發(fā)生，但他憑借著自己的知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過失是針對(duì)造成重大損失的結(jié)果而言，但并不排斥行為人對(duì)其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為則可能是故意的情形，如果行為人在主觀上對(duì)于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失，而是出于故意，不僅預(yù)見到，而且希望或者放任它的發(fā)生，那就不屬于本罪的犯罪行為，而構(gòu)成其他的故意犯罪。
二、《最高法關(guān)于傳染病防治失職犯罪解釋規(guī)定》
《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,2003年5月15日起施行
第十六條在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰。在國(guó)家對(duì)突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”
（一）對(duì)發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護(hù)、救治等工作，或者采取的預(yù)防、控制措施不當(dāng)，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的;
（二）隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的;
（三）拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的;
（四）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》1999年8月6日]（十八）傳染病防治失職案（第409條）
傳染病防治失職罪是指從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行傳染病防治監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案
1、導(dǎo)致甲類傳染病傳播的;
2、導(dǎo)致乙類、丙類傳染病流行的;
3、因傳染病傳播或者流行，造成人員死亡或者殘疾的;
4、因傳染病傳播或者流行，嚴(yán)重影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的;
5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
引用法規(guī)
[1]《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 第十六條
[2]《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 第四百零九條
[3]《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》 第四百零九條
[1]《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》 第409條
掃描二維碼推送至手機(jī)訪問。
版權(quán)聲明：本文由64645在線法律咨詢平臺(tái)發(fā)布，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
