一、1.行政賠償訴訟中賠償義務機關的作用與意義2.賠償義務機關在行政賠償訴訟中的重要任務與挑戰3

賠償法中規定的行政賠償中賠償義務機關是行政賠償義務機關是指代表國家處理賠償請求，支付賠償費用，參加賠償訴訟的行政機關。它與行政侵權行為人并不一定是一致的，行政侵權行為人是指具體實施侵權行為的行政機關或者行政機關工作人員。正確確認行政賠償義務機關對及時受理、處理賠償請求，保護請求人的合法權益，樹立行政機關和國家的權威都有著重大意義。現根據《國家賠償法》和最高人民法院的有關司法解釋的規定，對如何確認行政賠償義務機關作一闡述

1、行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其它組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。

2、法律、法規、規章授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，該組織為賠償義務機關。

3、《賠償法》雖未規定規章授權的組織為賠償義務機關，但《最高人民法院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十條第三款賦予了規章授權組織的被告資格，所以其也可以作為賠償義務機關。

引用法規
[1]《最高人民法院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》 第二十條

二、行政賠償義務機關有哪些

1、一般情況下，哪個行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，就由該行政機關作為賠償義務機關。

2、如果侵權的行政機關不止一家，這些機關就都是賠償義務機關。但同時向多家行政機關申請，顯然對于賠償請求人而言不容易實現權利，因此為了避免訴累，賠償請求人可以從中任選一家要求賠償，該賠償義務機關必須先賠。

3、有些時候行政機關會依法將部分權利授予一些組織，這些被授權組織在行使這部分被授予的行政權力時如果造成侵權，由該組織自己作為賠償義務機關，不追究授權它的行政機關。

4、但如果不是授權，只是委托的話，當被委托的組織行使權力時造成損害，則由委托它的行政機關承擔賠償責任。

5、賠償義務機關被撤銷的，如果還有“繼承人”，也就是繼續行使其職權的行政機關，那么在“繼承”職權的同時，也“繼承”了原機關侵權的賠償責任。如果該機關徹底消失，沒有“繼承人”，則由撤銷該機關的行政機關接過這個賠償責任。

6、如果侵權行政行為作出當時，當事人申請過行政復議，無論復議結果是撤銷行為或是維持行為，都由最初造成侵權行為的行政機關進行賠償，畢竟是其作出的錯誤決定。但如果復議機關“錯上加錯”，作出復議決定反而加重了損害，復議機關就要對該加重部分進行賠償。

三、行政賠償的賠償義務機關有哪些

1、行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關;

2、兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關;

3、法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關;

4、經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務;

5、賠償義務機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關;沒有繼續行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。

6、行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關;

7、對公民采取拘留措施，依照本法的規定應當給予國家賠償的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關;

8、對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關;

9、再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。